MERIVIEW

REFORMASI DI TIMUR:
KEMUNDURAN DARI SENTRALISME BIROKRASI

 (diajukan untuk memenuhi tugas ujian tengah semester)

Kelompok:

Manahilul irfan         080910291006

Nofita indah S.          080910291008

Indah Rezki A           080910291009

Randi Aditya             080910291041

Dwi Rachmadani      080910291042

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA (SORE)

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER

2011

REFORMASI DI TIMUR:
KEMUNDURAN DARI SENTRALISME BIROKRASI

Rezim otoriter mengabdikan perencanaan komprehensif atau sentralisme birokrasi mungkin lebih menggambarkan bagaimana dalam reformasi administrasi negara kontemporer berdampak pada masyarakat yang lebih luas atau sebaliknya. Politik reformasi administrasi yang masih belum dihapus, melainkan hanya dianggap oleh pejabat publik yang memiliki kepentingan sendiri dan diberikan pada kebaikan negara untuk mencapai tujuan pembangunan nasional, mengendalikan urusan negara, memperkuat posisi mereka dalam masyarakat, dan mempertahankan dukungan aktif dari massa pengikut mereka, klien dan pelayan. sejauh ini sebagian besar sumber daya yang tersedia dan secara tidak langsung sisanya jika perlu tanpa kesulitan terlalu banyak. Mereka tidak harus membutuhkan basis liberalisme demokratis untuk mengalokasikan daya, sumber daya dan prioritas. Ketika ditetapkan pada reformasi, mereka dapat bergerak lebih cepat.

Reformasi yang paling mengejutkan dalam beberapa tahun terakhir telah datang dari arah yang diharapkan mungkin sedikit, bahwa dari blok timur negara yang ideologis telah terhadap seluruh gagasan reformasi. Sebagai pengusung Marxisme ("ilmu revolusi sosial") mereka telah melawan reformasi dan reformisme yang menurut Lenin lihat aasconcession dibuat oleh kelas penguasa untuk membendung atau melemahkan perjuangan revolusioner untuk memecah kekuatan dan energi dari kelas revolusioner. Dalam penolakan mereka kapitalis, kepemilikan pribadi, persaingan, ketidakadilan, eksploitasi buruh, pluralisme, nilai-nilai borjuis dan imperalis, ideolog Komunis dibayangkan sebagai republik sosialis yang berdasarkan pada kepemilikan publik, perusahaan-perusahaan kolektif dan bimbingan negara dan periode transtition kediktatoran proletariat dipimpin oleh partai komunis yang akan bekerja untuk menghilangkan nilai-nilai kapitalisme dan borjuis. Dengan demikian, di negara-negara blok timur, Partai Komunis telah memimpin revolusi dan menempatkan dirinya sebagai monopoli atas organisasi sosial yang paling, termasuk negara, pemerintah, militer, polisi, peradilan, birokrasi, BUMN, media massa dan pendidikan, dalam yang sangat administrasi negara terpusat diatur oleh suatu alat perencanaan yang rumit. Tidak ada yang meramalkan seberapa cepat kediktatoran proletariat dipimpin oleh Partai Komunis akan hancur. Titik balik datang pada bulan juni 1989 yang menyaksikan beberapa peristiwa penting yang mengeluarkan tekanan reformasi yang telah mengguncang blok Timur secara keseluruhan.

Pada tahun 1990, reformasi telah menjadi kebijakan resmi di sebagian besar Negara-negara Blok Timur, jika hanya untuk menangkal kontra-revolusi atau disintegrasi dan kekacauan. Sistem-Lenin-Stalin Marxis yang telah lelah untuk setidaknya dua generasi tidak berhasil, bukan ketika dibandingkan dengan demokrasi liberal yang tak diragukan lagi orang yang lebih baik, lebih inovatif, dan lebih aman. Kegagalan tidak bisa lagi disalahkan pada faktor-faktor eksternal tetapi pada para pemimpin yang telah dikenakan dogma mereka menentang fakta. Akhirnya, kebenaran bisa terungkap. negara polisi represif telah menghambat spontanitas dan kreativitas. kepemimpinan partai komunis telah ditunjuk prioritas tanpa memperhatikan pilihan individu, preferensi individu, dan hak-hak individu dan telah diberlakukan keputusan melalui administrasi negara totaliter yang menderita setiap dibayangkan dari dari patologi birokrasi dan mal praktik administrasi public. Reformasi pada skala tertentu akan sulit di bawah situasi yang terbaik dan akan selalu disertai "sosilasi besar, kontraksi, perlawanan dan konflik" (stojanovic, 1988, 166)

Di Uni Soviet. Premier Ryzhkov, dalam semangat (rekonstruksi) dan glasnost perestroika Gorbachev (keterbukaan), mengaku bahwa karena perencanaan miskin dan overspending, pemerintah tidak mampu meningkatkan standar hidup, menjamin keamanan nasional dan membiayai pengembangan lebih lanjut. Gorbachev berjanji ia akan memobilisasi secara besar-besaran terhadap mati tangan birokrasi, mengurangi baik partai dan hirarki negara, berpindah dan mendorong kewirausahaan. Kali ini, ia menyajikan program yang lebih realistis untuk percepatan pertumbuhan ekonomi;

·         Modernisasi metode teknologi dan produksi; restrukturisasi pertanian, industri dan perdagangan;

·         penelitian peningkatan dan pengembangan; indikator produktivitas dan insentif.
lebih terbuka masyarakat, lebih besar kritik diri, ekspresi lebih bebas, lebih pelaporan faktual;glasnost

·         Demokratisasi 'majelis dipilih lebih representatif; pilihan yang lebih besar dari calon; latihan kurang siap kekuasaan-kekuasaan polisi; insentif yang lebih besar untuk inisiatif sendiri; partisipasi masyarakat yang lebih besar dalam pengambilan keputusan

·         Kewirausahaan; diri pembiayaan; investasi asing, perusahaan patungan; zona ekonomi khusus, koperasi otonom; kepemilikan swasta; sistem harga direkonstruksi; pasar; insentif keuntungan; perencanaan pusat dikurangi; manajemen menengah berkurang publik; subsidi dikurangi; persaingan yang adil, kebebasan kontrak; beberapa legalisasi aksi industri; biaya lebih user; lebih sedikit barang dan jasa umum gratis

·         Pemisahan partai dan negara; pihak harus ditarik keluar dari; administrasi sehari-hari, organisasi negara untuk lebih independen dari partai; arahan partai dikurangi; realistis manajemen diri Desentralisasi pengambilan keputusan ekonomi; lebih diri pembiayaan proyek local

·         Reorganisasi dari mesin pemerintahan; pengurangan jumlah kementerian dan departemen, perampingan, penyederhanaan, pembatasan kerajaan-bangunan

·         mereduksi manajer negara dan partai; pengurangan pengelolaan; debirokratisasi, beberapa privatisasi BUMN kecil; pelatihan ulang dan pengalihan karyawan surplus
 Beberapa deregulasi; saluran pengaduan diperkuat, beberapa peninjauan kembali dan legalisme

·         meningkat; proses yang diperkuat dari ketidakdisiplinan, korupsi, kelalaian, malas, mabuk-mabukan, kegiatan parasit Pengurangan Umum serangan pada bureaupathologies publik, khususnya ketidakpekaan dan ketidakpedulian

Seperti di cina, reformasi yang sebelumnya diperkenalkan untuk melestarikan sistem itu menyebabkan penentang sistem untuk gelembung ke permukaan tetapi pemaksaan dan represi, mereka sekarang harus diakui, dihormati dan diberikan tempat yang bertanggung jawab dalam sistem. Uni Soviet masih belum siap untuk pergi sejauh Polandia dimana pemilihan pertama pada orang 40 tahun memberikan pilihan asli, menghasilkan kekalahan gemilang kandidat Partai Komunis. Ada juga, orang kehilangan kepercayaan pada pemerintah untuk menangani masalah negara, untuk menyerang korupsi dan harus responsif terhadap warga negaranya, dan mereka telah kehilangan banyak rasa hormat mereka untuk pesta dan untuk keledai ideologi komunisme.Kelemahan Komunisme tidak boleh mengizinkan-kontra revolusioner untuk kembali atau mereka harus ditafsirkan sebagai kegagalan yang tak terelakkan Komunisme.. Mereka akan berusaha untuk mendapatkan yang terbaik dari kedua dunia. Mereka mungkin akan menggunakan administrasi negara untuk menahan lisensi, libertarianisme, individualisme, eksploitasi dan kelebihan dan untuk memaksakan kepentingan nasional, kewajiban kolektif, kesejahteraan sosial, dan kesempatan yang sama.

Administrasi Modernisasi di Cina Negara terpadat di dunia. "Orang miskin di Asia," telah mencoba untuk sebagian besar abad ini untuk mengejar ketinggalan dengan orang lain. Sudah ditinggalkan di bawah rezim feodal abad-tua di mana administrasi publik adalah pengelolaan beurocratic dari par excellence rakyat dan birokrasi publik overbloated, istimewa, korup, boros, dan tidak efisien. Kemudian mereka akan dihadapkan dengan masalah yang sama dengan yang dialami oleh para reformis Cina, yaitu:

·         Harga reformasi - sistem harga ganda, underpricing dan overpricing, inflasi (yang disebabkan oleh defisit anggaran, dikurung daya beli, kompensasi melebihi meningkatkan produktivitas), korupsi; modal langka; subsidi; runtuhnya permintaan; kredit;

·         Usaha reformasi - otonomi meningkat 'dan' tanggung jawab, perusahaan tidak merata dan berbeda, lokal monopoli, pengayaan Manajerial, pengangguran, kebangkrutan, manajemen cacat; insentif-imipacts diferensial, regional; kemacetan, disiplin keuangan, kasus khusus pertanian, saya

·         Internasionalisasi - perdagangan luar negeri dan investasi, mata uang konversi,
Transfer teknologi, konsesi politik, zona perdagangan bebas, konsumerisme, pengaruh eksternal

·         Ideollogical kebingungan - reinterpetation Marxisme, redeffiition sosialisme, legizimacy, kepercayaan;

·         Liberalisasi politik - hak asasi manusia, asosiasi bebas, kebebasan berbicara, keterbukaan, kebebasan berpikir, tidak tahu berterima kasih, oposisi, pembangkangan;

·         Strategi - gradualisme, kompromi, incrementalism, tidak terpenuhi mengangkat pectations ex, kesederhanaan, pendek tajam, shock atau transisi bermasalah panjang; (Harding, 1989)

Dalam buku perbandingan politik karangan Roy C Macridis dan Berdnard E Brown menjelaskan bahwa ada salah satu masalah utama yang dihadapi indivdu maupun penguasa Negara ialah memandang perlunya transformasi dan pengarahan tekanan-tekanan untuk perubahan sesuai dengan arah yang mereka rasa berguna dan bermanfaat, dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Tak seorang pun untuk waktu yang lama, dapat menahan kekuatan-kekuatan yang membutuhkan perubahan tanpa menimbulkan bahaya krisis atau bahaya revolusi. Begitu juga mendorong atau merangsang inovasi yang terlalu cepat dapat menghancurkan atau bahkan merugikan individu atau masyarakat. Di buku ini juga dijelaskan tentang masalah yang dihadapi Uni Soviet antara lain:

·         Menghadapi kebutuhan akan sejumlah revisi system karena keberhasilannya dalam dua atau tiga dasawarsa yang lalu telah manimbulkan sejumlah stuasi dan tantangan baru.

·         Pemimpin soviet menghadapi sejumlah bahaya kemakmuran atau masalah yang ditimbulkan oleh kemajuan itu sendiri.

·         Melambatnya pertumbuhan ekonomi dan muculnya masalah-masalah  sistemik dalam ekonomi

·         Sukarnya menentukan dampak ideologi terhadap orang-orang  yang memimpin Uni Soviet

·         Kebutuhan untuk memperbaiki infrastruktur system social.

·         Kebudayaan politik tetap formal, kaku dan tidak toleran serta

·         Segala jenis control social telah melemah dan kesadaran bernegara telah menurun.

Singkatnya, serangkaian masalah dalam negri yang sangat penting dan saling berkaitan dihadapi oleh para pemimpin Uni Soviet. Setiap pemecahan yang dipertimbangkan untuk satu masalah menimbulkan masalah lainnya yang menghambat suatu keputusan. Untuk itu perlu diadakannya perubahan yang maksimal untuk mananggapi segala kebutuhan atau masalah yang dihadapi Uni Soviet.

Kebudayaan politik ideology dinegara komunis membutuhkan manusia komunis sejati ynag sekaligus mampu menciptakan pembangunan kualitas masyarakat. Kualitas yang ditekankan meliputi kesetiaan terhadap komunis, cinta terhadap ibu pertiwi sosialis dan Negara sosialis lainya,kesadaran yang tinggi akan kewajiban, solidaritas yang tinggi terhadap komunis, dan perlawanan terhadap musuh-musuh komunis. Namun dalam faktanya ada faktakonflik yang inheren dalam system komunis di antara kebutuhan akan revolusi yang dilembagakan dengan kebutuhan modernisasi, dan konflik yang kurang inhern tetapi bukan tidak normal diantara kecendrungan untuk membentuk depotisme personal diatas lembaga-lembaga partai dan kontra kecendrungan untuk memulihkan keunggulan lembaga-lembaga ini stelah wafatnya dictator. Dalam proses tersebut dapat dijelaskan bahwa:

·         Hambatan utama terhadap penerimaan keputusan mayoritas dalam system komunis adal nafsu ideology yang berkaitan dengan perjuangan revolusi yang dilembagakan

·         Revolusi yang dilembagakan hanya terjadi di rusia maupun cina

·         Rezim komunis telah melahirkan oligarki birokratis

DAFTAR PUSTAKA

Macridis, C Roy dan brown, E Bernard. Perbandingan Politik. Erlangga. Jakarta. 1996

Caiden, E Gerald. Administrative Refrom Comes Of Age. Walter de Gruyter: New York. 1991